在南海一个标准新厂房内，一家大型耐火材料生产企业正开足马力生产，机器高速运转的声音不绝于耳，工人熟练作业，叉车往来穿梭。
这是发生在南海九江镇临港国际产业社区的一场企业“升级”故事。这样的故事，始于前年的初冬：2021年11月23日，南海打响全域土地综合整治“第一炮”，决定向高水平发展的最大痛点“开刀”，破解土地碎片化难题，全力推进全域土地综合整治。
2023年11月23日，这一轮新的“土地”改革，已满两周年，730天。从解决发展空间难题到重塑城市产业逻辑，730个日夜，见证一座制造业大区的舍与得。
今年3月28日，南海区召开全域土地综合整治2023年度选派干部动员会，来自发改、自然资源、农业农村局等业务部门新一批28名选派干部奔赴全域土地综合整治攻坚一线，为南海全域土地综合整治挥洒青春与汗水。
这是南海第二年下派干部到全域土地综合整治一线。自南海打响全域土地综合整治“第一炮”以来，南海区成立全域土地综合整治指挥部，组建“2168”工作架构，由区委书记和区长2位党政主要领导担任总指挥，设立1支执法总队、6个办公室内设工作组、8个由区人大政协分管领导任组长的挂钩工作组，形成全区工作合力。
今年6月的一个晚上，丹灶镇集体土地整备中心主任张志军接到了一个电话。电话那头，同事激动告诉他，谈判了将近大半年的大金智地产业园地块的业主，终于松口愿意作进一步的沟通，并希望可以尽快达成一致意见。“挂断电话后，我马上驱车回到办公室收集有关的资料，同时通知相关同事带上资料先行与业主沟通、核对。”
2023年11月7日，丹灶镇大金智地改造项目拆除现场。佛山市新闻传媒中心记者黄永程 摄
张志军的激动是有原因的。大金智地产业园项目内厂企经营较为分散，利益关系错综复杂，谈判任务重、工作量大，与权利人面对面的交流，涉及的不仅是利与弊，更是情与理。全域土地综合整治之难，难在错综复杂的产权关系里，也难在争取不同产权人的一声“同意”。
为了争取一位年过七十、对全域土地综合整治总不理解的业主的支持，张志军与同事几乎每隔一天去一趟，用最接地气、最通俗易懂的方式与他沟通。
今年9月28日，《人民日报》以《优化产业布局 修复生态环境》为题关注南海全域土地综合整治。
两年来，类似的故事出现在每一位南海雄师的身上。他们坚定了信念，用耐心、细心做通业主和企业的工作。值得一提的是，村民、产权人、企业的态度也发生了转变，从最开始的半信半疑，到最后建立起对南海雄师的信任。
如今，张志军经常接到他们的询问：“这项奖补政策我们合乎条件吗？”“如何确保改造后我们的土地权属？”每当此时，张志军都会像老朋友一样，为他们设身处地考虑，耐心解答疑问。
筚路蓝缕，以启山林。在南海产城空间开启历史性重塑的征程上，他们日夜兼程、奔赴一线，见证、参与、推动南海迈出高水平发展关键一步。
“土地实现连片改造后，建设里水镇华穗耘谷现代农业产业园，我们的股份分红更高了。”里水镇小布村村民马叔兴奋地说道。
马叔口中的华穗耘谷现代农业产业园，是佛山首个由社会资本全程投资参与耕地恢复与建设的项目，项目总投资额约5.18亿元。这片现代农业产业园用地分属附近的汤村和小布村。
一直以来，汤村、小布村都是以农业为主，此前这些土地都是由村经济合作社分别租给30多个大小承包户种花卉，小的租一二十亩，大的租七八十亩，田间小路阡陌纵横，还有一些农地出现撂荒。
2021年前后，承包户的租期相继到期，里水镇开始发展大型现代农业，于是没有再将土地续租给花卉种植户，而是把土地集约起来凑成连片的土地，上传到里水镇三资平台招商。“希望找一家有实力的农业科学技术公司来承包做大农业。“汤村党支部书记周铭豪说，集中连片的土地更利于现代农业的机械化种植和集约化管理，也更能租得出好价格。
连片改造前，每亩租金不到1000元；连片整租后，土地租金每亩涨到3700元，一下子让当地村民的分红上涨了约5000元。村民们已经学会了算这本账：全域土地综合整治不仅带来了稳定的经济效益，更创造了可持续发展的生态效益。
“我们的子孙后代都将生活在这里，全域土地综合整治改变了原有的空间，经济好了的同时让环境也变好了，我们支持！”马叔说。
桂城夏南二社区盘活土地资源，腾出空间建设体育公园等惠民工程。佛山市新闻传媒中心记者 刘杭 摄
而在其他镇街，也发生着类似的故事。“眼前的低矮星铁棚厂房很快就会被全部拆除；改造升级后，厂房增加，土地利用率大幅度提高的同时，又满足环保、安全生产标准，可以引入更高端的产业！”6月18日晚，随着西樵镇联新社区第七经济社关于《西樵镇樵山新能源产业基地项目（联新）开发方案》表决情况的出炉，位于联新社区的西樵镇樵山新能源产业基地项目完成村民表决，同意率达100%。
联新社区党委书记吴日娣对项目未来的发展充满期待，他坚信，项目将引入更有实力的有突出贡献的公司，除了能有效拉动经济发展，增加村民收入，还能带来更多的就业机会，为本村村民提供就业岗位，更深入地参与家乡发展。
与此同时，全域土地综合整治也改善了生态环境。桂城街道夏南一社区统一整治改造一河三岸沿线景观，开门见绿、推窗见花，重现岭南水乡风貌。
村民将一系列的变化看在眼里。从顾虑担忧，到全力支持，这两年，大家发生转变的最大原因，是他们想通了一个道理：推动全域土地综合整治，终究是为发展——既是村居的发展，更是这座城市未来产业、空间的发展。
为此，在南海各镇街的全域土地综合整治现场，挂在墙上进度表，村、社区居委会的园区规划图，逐渐落地生根。只要心往一处想，力就能往一处使。
去年起，大沥以推进全域土地综合整治为抓手，加快了专业市场升级改造、有色金属行业转型、商流型经济建设的步伐,引入深国际、建设高标仓产业物流园、积极培育电商产业园。
2022年2月28日，大沥镇湖马工业园拆除行动。佛山市新闻传媒中心记者 刘贝娜 摄
另一边，在狮山镇万亩新材料产业园核心起步区内，一家投资超百亿元的企业项目刚落成投产，宏大壮观的生产车间足有一个大型足球场大小。
2022年3月11日，南海区全域土地综合整治攻坚现场会。狮山莲塘村级工业园改造项目拆除整治现场。廖明璨 摄
这两个案例都颇有意味：一个发生在传统商贸重镇大沥，一个发生在佛山战新产业中心狮山。发生在这两个镇街的转型升级和项目落地故事，代表了传统优势产业和战略性新兴起的产业发展的两个方向。
南海区全域土地综合整治“春雷”行动——大沥镇太平隔海塱工作园拆除行动。佛山市新闻传媒中心记者 黄永程 摄
传统产业和战略性新兴产业“双轮驱动”思路，是大部分城市在转型升级过程中选择的策略。
无论是在传统产业的转型升级战场，还是在战略性新兴产业的壮大征程中，都需要符合高质量发展的创新平台、产业空间和城市配套。
对于南海而言，做好这些的前提，最难破解也是最迫切需要破解的问题，是土地空间问题。
两年来，南海推进产业空间集中连片，通过全域土地综合整治，一批产能落后的村级产业园被腾退出来，重新整理的建设用地上，一个个现代化产业项目正拔地而起。
2023年3月30日，桂城平南社区“黄字号”工业园拆除行动现场。佛山市新闻传媒中心记者黄永程 摄
位于九江临港国际产业社区的一家大型耐火材料生产企业，总经理林进云对如今的运转情况十分满意，他告诉记者，其所在企业总部十几年前就在珠三角设厂，但因当时租的厂房无法放下生产设备，企业不得不将原先设计要求14米高的设备强行改成12米，这对后续的生产造成不少影响。
“我们一直迫切希望，能够在珠三角有一块自己的地皮来建设符合要求的厂房。”相关负责人告诉记者，经过多轮考察后，该企业最终敲定落户九江镇临港国际产业社区，他们拍下43亩国有土地，于2021年2月建厂，去年正式投产。
“我们进来的时候，这里是一个村级产业园，还有很多旧厂房待拆除。”林进云回忆起建厂时的场景，一开始心里也没底，但后来发现南海土地整治的速度非常快，政府雷厉风行地腾退了周围的村办小企业，很快交付了土地。如今，现在很多企业纷纷进驻到园区，促进资源的有效嫁接，营造良好的产业高质量发展环境。
南海始终坚持制造业当家。这也意味着，需要更多优质的土地资源，从而把传统产业的优势发挥到最大，让本土企业转型升级、增资扩产的需求得到及时回应，同时让外来优质项目快速落地生根。
从2021年11月23日，南海全域土地综合整治攻坚誓师大会，打响全域土地综合整治的“第一炮”，到今日，南海开展全域土地综合整治刚好走过两周年。
2021年11月23日，南海区全域土地综合整治打响“第一炮”，区委书记顾耀辉向区委副书记、区长王勇授旗。佛山市新闻传媒中心记者黄永程摄
回望两年来的日夜，有村集体的村民们产生过疑惑，也有本土企业的担忧，有各部门和镇街在“全域土整”路上遇到的政策、机制体制梗阻……但村民们最终投出了“赞成票”，企业转型升级，搬进新园区的企业同比增长，各部门、镇街因地制宜，在全省首创“三券”制度等……南海的全域土地综合整治，改出了城市发展新空间，也改出了城市突围新路径、干事创业新气象。
誓师大会上的承诺，融进了镇街部门闻令而动、你追我赶的奋进中，融进了南海雄师日夜兼程的拼搏中，融进了企业群众思想转变、支持改革的决心中。
2023年11月23日，石碣社区孙岗村级工业园升级改造项目拆除现场。佛山市新闻传媒中心记者黄永程 摄
一组数据也印证着以上的变化——自获批全域土地综合整治省级试点以来（截至2023年10月31日），南海完成多个“超万亩”连片整治：村级工业园拆除改造1200 公顷（1.8万亩），累计5000公顷（7.5万亩）；村级工业园综合整治4066.67公顷（6.1万亩），累计10066.67公顷（15.1万亩），集中式员工租赁住房动工建设1244套，持续改善城镇面貌；连片产业用地整备1000公顷（1.5万亩），产业保障房建设约190万平方米，为产业高水平发展打开新空间；新增耕地及垦造水田4000余亩，集约农用地超1333.33公顷（2万亩），推动农用地集中连片；低效建设用地腾退复垦复绿超540公顷（8100亩），让绿美南海全民畅享。
啃“最硬的骨头”，选“难而正确”的路。在这个过程中，直面碎片化难题，坚定淘汰“小散乱污”低端落后产业，这是南海之“舍”；重塑新的发展逻辑，重构高水平发展空间，这是南海未来之“得”。
无论是从纵向的发展历史来看，还是从横向的大湾区视野来看，能不能认清机遇、抓住机遇、用好机遇，是南海能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键。
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