全国春季农业生产工作会议已于2009年3月16日～17日在山东省淄博市召开。会议分析农业生产形势，交流各地春耕备耕工作情况，安排部署春季农业生产和农村各项工作。与会代表当地考验查证了春季麦田管理、春耕备耕现场和农资供应、农机服务等情况。山东、黑龙江、安徽、河南、湖南、广西、甘肃省（区）与会代表作了典型发言，副总理作了重要讲话。根据省政府的要求，结合我省实际，现就学习贯彻全国春季农业生产工作会议的精神通知如下：
2008年，我国粮食实现了持续增产的新突破，农民收入形成了持续增加的新局面，农村经济保持了持续发展的好势头，农村社会保持了和谐稳定的好局面，为促进经济社会平稳较快发展作出了重大贡献。
今年是新中国成立60周年，也是应对金融危机、保持经济平稳较快发展的关键之年。抓好春季农业生产，做好农业农村各项工作，具有特殊重要意义。第一，这是促进农业稳定发展、农民持续增收的迫切要求。春季农业生产在全年农业生产中占有主体地位。只有切实抓好春季农业生产，才能为实现全年农业农村发展目标任务奠定坚实基础。第二，这是应对国际金融危机、保增长扩内需的迫切要求。农产品生产在保障生活、稳定物价、安定民心中的效应显著地增强，农村投资消费需求在扩大内需、拉动发展中的作用更为突出。抓住了发展农业生产、开拓农村市场这个重点，就奠定了保持经济平稳较快发展的坚实基础。第三，这是保障和改善民生、维护社会和谐稳定的迫切要求。抓好春季农业生产，最大限度挖掘农业农村就业潜力，解决好农民就业问题，对于重民生、促和谐至关重要。
当前我国农业农村发展面临的困难和挑战极为严峻，春季农业生产也面临诸多坏因。一是重大自然灾害发生几率增大。今年小麦主产区遭遇50年一遇的严重旱情，森林火灾来势之猛、频率之高、损失之重为近年少有。二是动植物疫病防控难度增加。今年小麦条锈条病、蝗虫、水稻“两迁”害虫等病虫害在局部地区呈重发态势，四周的国家禽流感等重大疫情不断扩散蔓延，国内重大疫病防控压力增大。三是农产品价格下降带来的压力加大。目前国际市场主要农产品价格已经低于国内，国内农产品价格持续呈全面下行态势，依靠市场行情报价手段调动农民春耕生产积极性受到严重制约。四是农民工就业问题突出。农民工就业人数和实际薪酬“双下降”问题，对农民增收带来严重影响。五是放松粮食和农业的倾向不容忽视。一些地方对粮食和农业的盲目乐观情绪明显滋长，放松粮食和农业生产的倾向明显抬头。
今年“三农”各项工作任务极为繁重。目标任务之重、各方压力之大、工作头绪之多，是前所未有的。我们务必奋力进取，工作精力向“三农”聚焦、政策措施向“三农”聚集、支持资金向“三农”聚合，确保实现全年农业农村发展目标。
做好今年春季农业生产工作，有许多有利条件和积极因素。一是社会氛围好。各地区各部门更加积极、更加自觉地支持农业农村发展，营造了重农强农的良好环境。二是政策力度大。中央财政安排“三农”投入7161亿元，比去年增加1206亿元，大幅度提升了农机具购置等补贴力度，提高粮食最低收购价。三是备耕工作实。春耕措施实，技术储备充分，农资供应充足，农机准备到位，为春季农业生产创造了有利条件。我们要务必抓住机遇，不断开创农业农村发展的新局面。
当前要着眼于稳粮、增收、强基础、重民生细化工作部署，认真落实强农惠农政策，扎实抓好春季农业生产，迅速掀起春季农业生产热潮。
一是大力加强春季田间管理。夏季粮油生产是“三分种、七分管”，重点是加强分类指导、病虫害防控、气象灾害防范，最大限度减轻灾害损失。
二是大力加强农业生产结构调整。要充分的发挥政策效应，鼓励和引导农民多种粮、种好粮。要稳定春播粮食面积，确保全年粮食面积稳定在16亿亩左右。要增加重要紧缺农产品生产，推进优势农产品区域化布局，重点支持东北地区优质大豆、长江流域“双低”油菜、适应地区油茶等木本油料生产，积极发展蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺产品。
三是大力加强农业科学技术服务。要深入推动粮棉油高产创建，实施农业科学技术入户工程，强化主导品种和主推技术推广，加强对基层农技人员、种养大户、返乡农民工的培训，提高技术入户率。加强农业产业技术体系建设，积极地推进农科教结合、产学研协作。发挥农机在春耕备耕中的主力军作用，加强农业信息服务。
四是大力加强畜牧业生产和动物疫病防控。要大力推进畜牧业标准化规模健康养殖，加强良种繁育体系建设。全面落实扶持生猪生产的一系列政策措施和防止生猪价格过度下跌调控预案，稳定发展生猪生产。加快实施奶业振兴规划。加大春季动物疫病集中免疫力度，加强疫情监测预警，保障畜牧业健康发展和公共卫生安全。
五是大力加强农资供应和市场监管。要搞好各种农业生产资料的生产、调运、储备、供应和电力调度工作，保障种子、化肥、农药、柴油等农资充足供应和用电需要，加强农资价格监测，稳定农资价格。积极推广农资连锁配送经营，加强农资市场监管，严厉打击无证生产、无证经营、制售假冒伪劣农资的违背法律规定的行为，维护农民利益。
一是着力推进水利建设。要紧紧围绕促进生产、改善民生这两个重点，做到“四个加快”，促进“四个安全”。第一，加快农田水利设施建设，促进国家粮食安全。要加快灌区改造和建设，全力发展节水灌溉，鼓励和引导农民发展小型农田水利工程，建设旱涝保收的高标准农田。第二，加快病险水库除险加固，促进城乡防洪安全。确保三年完成大中型和重点小型水库除险加固目标。第三，加快农村饮水工程建设，促进农村饮水安全。今年要解决6000万人的安全饮水问题，各项相关工作要快速推进。第四，加快水土流失治理，促进农村生态安全。进一步搞好重点流域区域水土保持建设。当前要继续抓好抗旱工作，增建各种抗旱设施，全方面提高抗旱能力
二是着力推进林业建设。重点抓好四件事：第一，全方面推进集体林权制度改革；第二，积极开展植树造林；第三，大力加强森林草原防火；第四，快速推进林业产业化发展。
三是着力推进气象服务和防灾减灾。要健全农业气象防灾减灾体系，全面加强灾害性天气的监测，提高灾害性天气预报预测准确率。及时发布灾害信息，加强防灾减灾设施建设，健全和完善灾害应急救援体系。
四是着力推进扶贫开发。实行新的扶贫标准，将贫困标准提高到人均年收入1196元，扶贫对象扩大到4007万人。尽快完善国家扶贫战略和政策体系，增加投入，深入开展开发式扶贫，加大整村推进力度，加强劳动力转移培训，推进产业化扶贫和移民扶贫。
五是着力推进农村流通体系建设。要切实做好三方面工作：第一，把家电、农机、汽车下乡的好事办好。今年中央财政拿出400亿元用于家电、农机、汽车摩托车下乡，要扎实做好这项工作，让扩大内需从产品下乡中得到拉动。第二，把连锁超市等农村现代流通网络建好。支持供销合作社、邮政、商贸企业等在农村发展连锁经营。第三，把产地批发商业市场等农产品流通舞台搭好。大力支持重点产区和集散地农产品批发商业市场、集贸市场等流通基础设施建设，推进农产品冷链系统和生鲜农产品配送中心建设。
六是着力推进农民工就业工作。要千方百计稳定和增加就业岗位，在基础设施建设和新增公益性就业岗位中尽量多吸纳农民工，加强对农民外出务工服务，加强农民工就业技能培训，落实支持农民返乡创业各项政策，以创业带动就业。
春季农业生产目标任务很明确，重点是贯彻落实。要切实把中央的强农惠农政策落实好，把农业农村各方面的工作谋划好，把春季农业生产组织好。要增强信心，共克时艰，强化领导，落实政策，真抓实干，下大功夫、苦功夫、硬功夫、真功夫，以真抓创业绩，以实干树形象，确保农业稳定发展，农民持续增收。
春季是我省农业生产的“黄金季节”，切实抓好当前各项农业生产工作，将为实现全年农业发展和农民增收目标奠定坚实的基础。要抢抓季节，抢抓机遇，重点抓好如下工作。
（一）加强瓜果菜生产管理，提高科技含量。组织技术人员深入田间地头，加强瓜果菜生产的技术指导和服务。加大测土配方施肥、节水灌溉、地膜覆盖、病虫害防控等技术推广力度。因地制宜扩大设施栽培面积。充分的发挥农产品质量检验流动服务站的作用，加强瓜果菜质量全程监控，严禁使用高毒、剧毒、高残留农药，切实提高瓜果菜质量安全水平。抓好瓜果菜分选分级、预冷、包装、贮运等工作，提高产后处理水平。
（二）抓好粮食生产。要抢抓农时，加快插秧进度，确保水稻（两造）面积达480万亩，产量达145万吨。要认真落实粮食综合直补政策，调动农民种粮积极性。要优化耕作模式，开展水稻创高产活动，建设水稻高产示范点，切实提高粮食单产水平。要加强稻飞虱、稻瘟病、纹枯病、螟虫等水稻病虫害的防治，做好预测预报，提高防治效果。要加强气象灾害防范，西部干旱缺水地区要科学合理规划利用水资源，最大限度减少干旱等灾害对粮食等农作物生产的影响。
（三）切实抓好畜牧业生产和动物疫病防控。要落实能繁母猪补贴、生猪良种补贴等有关扶持畜牧业发展的政策，加快发展生猪和文昌鸡产业，构建各具特色的产业区域和优势产业带。要大力推进畜禽标准化规模健康养殖，加快标准化养殖小区（养殖场）建设，制定畜禽产品区域标准及生产作业规程，提高畜牧业组织化程度。要加强技术推广及畜禽良种繁育体系建设，建立完善“原种场、父母代扩繁场、商品代种苗场”三级繁育体系，加快畜禽新品种培育及改良，提高畜牧业科技支撑能力。要抓好老城畜产品加工园区建设，全力发展以肉类加工为重点的畜产品加工业，扶持一批畜牧有突出贡献的公司做好“产地注册养殖场”和出口企业备案。全力发展饲料工业，加强饲料质量安全监管，提高饲料转化效率。冬春季节是禽流感等重大动物疫病的高发季节，要加快中央新增102个乡镇畜牧兽医站的建设，确保按时完成建设任务。组织并且开展春季免疫大行动，争取5月底前全面完成春防工作任务。要强化疫情监测，尤其要加强重点地区的疫情监测，完善预警预报体系。健全重大动物疫情应急预案和应急机制，提高应急处置能力，严格执行疫情报告制度，强化监督检查，确保重大动物疫病零发生。
（四）抓好渔业生产。因地制宜全力发展市场需求量大的名特优新品种养殖，搞好苗种投放，调优品种结构，实施精养工程和耕海牧渔工程，不断拓展、挖掘养殖空间和潜力，增加罗非鱼精养殖面积，继续改造老旧低产池塘，增加深水抗风浪网箱数量，积极发展海洋贝类和藻类底播增殖，进一步提升对虾、罗非鱼、牙鲆、华贵栉孔扇贝和巴沙鱼等品种养殖比例。严格把好苗种质量关，做好苗种检疫和质量检验工作，保证苗种质量。全方面推进水产健康养殖，扩大健康养殖规模。大力推进水产标准化生产，提高水产品标准化生产水平和质量安全控制能力，保障水产品质量安全。
（五）抓好造林工作。落实新增中央投资造林项目，切实抓好30万亩防护林和5万亩海防林造林建设。抓好林地清理、备耕整地和抢种造林，把好种苗质量关，将新造林任务与我省海防林建设相结合，落实责任，加强检查、督促和指导工作，确保形成实物工作量。要按照每亩造林380元标准，在国家投资每亩造林100元基础上，增加省、市县两级配套资金，确保年内全面完成造林任务。
（六）抓好农产品促销工作。继续落实2008年冬季农产品交易会签订的农产品订单。按照2009年海南热带农产品促销总体方案要求，加大农产品促销力度。要抓好上海、广州等地区百家市场联销海南农产品活动，举办香蕉等各种特色名牌农产品擂台赛活动，组团参加天津交易会、泛珠洽谈会、农交会、荔枝龙眼交易会等各种国内外各种展示展销活动，促进产销衔接。举办百家媒体宣传促销海南农产品活动，在中央电视台《经济半小时》、《经济信息联播》、《乡村大世界》、新华网、南海网、人民网等媒体大力开展宣传海南农产品宣传促销活动，扩大海南农产品的知名度，大幅度提高海南农产品“出岛出口，进宾馆进超市”的比例，实现农业增效，促进农民增收。
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