结合《中华人民共和国民法典》第483条、第490条以及《中华人民共和国投标投标法》第46条之规则，中标告诉书的送达时刻并不是投标投标合同的建立收效时刻，中标告诉书的宣布使得投标人、中标人之间建立以签定书面合同为责任的预订合同，一方无正当理由不签定书面合同，应当承当预订合同的违约责任。
预订与本约不同，违背两者合同责任导致的违约责任规模也具有本质差异，一般来说，违背预订合同的违约责任仅限于信任利益丢失而不包含可得利益丢失，若中标文件清晰约好保证金为定金性质的，本质为立约好金，可结合实践丢失适用《中华人民共和国民法典》第588条第2款处理。
东营某资料公司向东营市东营区人民法院起诉称：东营某资料公司交纳3万元保证金参加某供热工程的招投标并中标，投标署理组织于2021年5月18日向东营某资料公司宣布《中标告诉书》，但投标人东营某公司却未在约好时刻内与东营某资料公司签定收购合同。依据《中华人民共和国民法典》第473条之规则，投标公告为要约约请，投标人的投标为要约，《中标告诉书》为许诺，依据《中华人民共和国民法典》第483条“许诺成效时合同建立”以及第502条第1款“依法建立的合同，自建立时收效”之规则，《中标告诉书》抵达投标人后，投标人与投标人之间构成合法有用的合同联系，若一方无正当理由拒不签定书面合同，则应补偿对方实行利益。因而，恳求东营某公司双倍返还保证金、补偿实践丢失和可得利益丢失等合计60余万元。
东营某公司辩称，被告并未收取保证金，而是山东某咨询公司收取，故被告不具有返还责任。收购合同未签定的原因是东营某资料公司回绝签定，原告未供给依据证明实行利益正当性，不该承当实行利益丢失。
东营市东营区人民法院经审理查明，2021年5月，山东某咨询公司承受被告东营某公司托付发布《投标公告》，该公告载明，投标人为东营某公司，投标署理组织为山东某咨询公司，项目名称为供热资料收购项目；履约保证金为3万元。投标人和中标人应当自中标告诉书宣布之日起30日内签定书面收购合同。投标人无正当理由拒不签定合同的，双倍返还履约保证金。中标人无正当理由拒签合同的，不予交还履约保证金。
东营某资料公司向山东某咨询公司交纳保证金30000元并参加该项目投标，后该公司中标。东营某资料公司收到的《中标告诉书》载明应在收到告诉书之日起30日内签定书面收购合同，但投标人东营某公司这以后无正当理由回绝与中标人东营某资料公司签定书面收购合同。
东营市东营区人民法院一审判决：东营某公司双倍返还东营某资料公司保证金合计6万元；驳回东营某资料公司的其他诉讼恳求。一审宣判后，各方当事人均未提起上诉。
司法实践中，一般以为，中标告诉书是投标人作出的许诺，一起《中华人民共和国投标投标法》又要求投标人与中标人在中标告诉书宣布后签定书面合同，这就导致实务中对投标投标合同的建立和收效时刻存在着不同的观念。有的观念以为，投标人与中标人签定书面合同的时刻为合同建立时刻，但该观念无法解释中标告诉书的效能；有的观念以为，中标告诉书宣布后合同建立，签定书面合同后收效；有的观念以为，中标告诉书抵达中标人时合同不只建立并且收效。有的观念以为，中标告诉书抵达中标人后，两边之间建立预订合同联系。
归纳上述观念，结合本案现实而言，焦点问题是怎么样看待中标告诉书的法令上的约束力，也就是说，在原告东营某资料公司收到中标告诉书后，两边之间的法令联系该怎么样点评？
首要，《中华人民共和国民法典》第490条第1款规则“当事人选用合同书方式缔结合同的，自两边当事人签字或许盖章时合同建立。在签名、盖章或许按指印之前，当事人一方现已实行首要责任，对方承受时，该合同建立”，第644条规则“投标投标生意的当事人的权力和责任以及投标程序等，依照有关法令、行政法规的规则”，《中华人民共和国投标投标法》第46条第1款规则“投标人和中标人应当自中标告诉书宣布之日起三十日内，依照投标文件和中标人的投标文件缔结书面合同。投标人和中标人不得再行缔结违背合同本质性内容的其他协议”，本案中，无论是从投标公告中有关中标后需进一步签定书面合同的约好来看，仍是从上述法令规则来看，两边收购合同建立时刻应当为签定书面合同的时刻，也就是说，本案应当适用《中华人民共和国民法典》第483条中“许诺收效时合同建立，可是法令还有规则或许当事人还有约好的在外”中的“但书”条款。《中华人民共和国民法典》第595条规则“当事人约好在将来必定期限内缔结合同的认购书、订购书、预订书等，构成预订合同。当事人一方不实行预订合同约好的缔结合同责任的，对方能恳求其承当预订合同违约责任”，上述法令对预订合同作出了详细规则，本案中，《投标公告》清晰约好应在《中标告诉书》送达后30日内签定书面收购合同，依据上述约好，中标告诉书的宣布使得投标人与中标人均具有在必定期限内与对方缔结收购合同的责任，从这个方面剖析，中标告诉书的内容、性质与上述法令条文中的“认购书、订购书、预订书”并无本质差异，因而，应当以为《中标告诉书》的宣布使得两边之间建立以签定书面收购合同为责任的预订合同，一方无正当理由拒不签定书面收购合同的，应承当预订合同的违约责任。
其次，关于预订合同的违约责任怎么界定，尤其是损害补偿的详细规模时，无论是从司法实践仍是学术理论的观念来看，一般以为，预订合同的责任是签定合同的行为，并不是买卖自身，违约预订合同仅导致丢失一次买卖时机，并不触及实行利益的补偿，因而，此处的损害补偿仅指信任利益的补偿，详细而言包含投标所支付的标书费、投标署理服务费、交通差旅费、保证金的返还以及因为开具投标保证金所遭受的丢失。
最终，从《投标公告》来看，实行保证金的约好具有定金的性质，应当以为立约好金。《中华人民共和国民法典》第588条第2款规则“定金缺乏以补偿一方违约形成的丢失的，对方能恳求补偿超越定金数额的丢失”，该法令条文规则了定金与丢失补偿之间的联系，也即确认了定金的单向补偿准则，若适用定金罚则已足以补偿守约方丢失的，人民法院不该再支撑补偿相应的丢失的恳求。而从查明现实看，东营某资料公司的实践丢失缺乏30000元，适用定金罚则足以补偿其丢失，故仅应支撑双倍返还保证金的恳求，对可得利益等丢失不予支撑。
《中华人民共和国中华人民共和国民法典》第五百八十八条第二款定金缺乏以补偿一方违约形成的丢失的，对方能恳求补偿超越定金数额的丢失；
《中华人民共和国中华人民共和国民法典》第五百九十五条当事人约好在将来必定期限内缔结合同的认购书、订购书、预订书等，构成预订合同。当事人一方不实行预订合同约好的缔结合同责任的，对方能恳求其承当预订合同违约责任。
